2020年湖南省商务扶贫工作要点

一、指导思想

以习近平总书记扶贫开发战略思想和系列重要讲话精神为指引，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚工作的决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，进一步提高政治站位，强化责任担当，巩固并扩大电商扶贫专项行动、电子商务进农村综合示范、家政扶贫、对外劳务扶贫、驻村扶贫成果，带动贫困地区经济社会发展，促进贫困农户增收脱贫，助力2020年全面建成小康社会，全面打赢脱贫攻坚战。

二、重点任务

（一）深入实施电商扶贫专项行动（责任处室：电子商务处）

目标任务：

2020年，全省预期完成电商销售农产品的零售额210亿元。其中，51个贫困县电商销售农产品的零售额90亿元，6920个贫困村线上线下结合销售当地农特产品的交易额18亿元。建立起具有市场竞争力的农产品和农村电商体系，进一步巩固电商扶贫成果，促进产业发展和贫困农户增收。

工作举措：

一是壮大网销“一县一品”品牌。推进现有品牌打造，挖掘培育新品牌，打造区域公共品牌。把握直播电商发展新特点，创新方式方法，加大宣传力度，讲好品牌故事。

二是继续深化与电商大平台合作。积极对接电商大平台，扩大贫困地区农产品网销规模。发挥示范网店（企业）作用，支持示范网店（企业）做大做强。加大县域网销农产品供应链体系整合力度，加强网销农产品溯源体系建设。

三是巩固“电商扶贫特产专区”阵地。利用各类展会、节庆活动，设立扶贫特产免费入驻专区，促进线上线下相结合销售。推动农产品流通企业深入贫困地区开展产销对接，建立长期合作。组建消费扶贫联盟，鼓励优先采购、消费贫困地区农特产品。

四是持续稳步推广“湖南电商扶贫小店”。鼓励开设对口帮扶店，推广“家乡味道”，拓展贫困户农产品销售渠道。开展消费扶贫，打造系列“电商扶贫盒子”，促进贫困地区农特产品进校园、进单位、进社区。

五是完善县级电商服务中心及村级电商服务站体系。按照“县有中心村有站”的要求，着重加强县级电商服务中心“软实力”建设，积极盘活村级电商服务站。鼓励支持各商贸流通主体加强合作，提升农村电商与快递物流协同发展水平。加强县域电商专业人才的培训培育。

六是推进东西部扶贫协作。鼓励支持湘西州积极对接济南市，通过在济南市推介网销“一县一品”、设立“电商扶贫特产专区”、参加农产品展销对接活动等方式，扩大湘西农产品销售量。支持省内对口帮扶，鼓励“六市、四县、四区”采用电商扶贫方式，优先销售、消费对口帮扶县的农特产品。

（二）扎实推进电子商务进农村综合示范（责任处室：市场体系建设处）

目标任务：

加强对现有电子商务进农村综合示范县的指导，确保示范县顺利通过绩效评价；积极对接商务部等有关部门，在2020年争取2个示范县以上，进一步扩大综合示范县覆盖面。

工作举措:

一是加强工作督促指导，促进项目规范实施。指导示范县因地制宜科学制定方案和各项促进政策，坚持规范与发展并重，强化主体责任，加强项目管理和运营，加大项目资金监管力度，注重绩效管理，确保项目建设取得扎实成效，最大限度发挥政策效应和资金使用效益，切实增强农村群众的获得感。

二是充分整合现有资源，加大协调推进力度。推进农村电子商务与扶贫开发、乡村振兴有机结合，因地制宜发展农副、旅游、餐饮、民俗等多元化电商供应链，推进农村电商基础设施共建、共用、共享，释放电子商务对农村经济发展的放大、叠加作用。

三是贯彻精准方略，助力脱贫攻坚。在示范县建设过程中，围绕助农增收、脱贫攻坚目标，因地制宜、分类指导，以具备条件的建档立卡贫困村、贫困户为帮扶重点，聚焦特色产品，培育特色产业，加强产销对接，拓展网销渠道，提升电商销售服务水平，探索电商精准帮扶的经验模式，努力助推脱贫攻坚。

（三）深化提升家政扶贫（责任处室：服务贸易和商贸服务业处）

目标任务：

切实保障家政扶贫岗前培训落实到位, 确保贫困家政从业人员稳定就业，努力提升贫困从业人员收入水平。

工作举措：

一是广泛宣传和鼓励家政企业继续参与“百城万村”家政扶贫工作, 结合市场需求开展家政扶贫培训, 吸纳贫困人员就业。

二是做好家政扶贫对接工作。依托三级行业协会衔接省内外家政企业利用互联网信息，给贫困地区人员免费提供岗位信息、政策咨询、就业指导等服务，举办宣讲会、招聘会、供需对接见面会，签订定向就业协议，促进贫困人员外出从事家政服务工作。

三是加强贫困家政服务从业人员提升培训。鼓励、支持贫困家政从业人员定期参加提升培训，进一步提升职业道德、技能和收入水平，巩固脱贫成果，提高脱贫质量。

四是依托行业协会，制定行业相关培训标准和指导价格，支持行业规范发展，进一步发挥行业自律作用。

（四）加大劳务扶贫工作力度（责任处室：对外投资和经济合作处）

目标任务：

全省实现对外劳务扶贫派出500-800人。

工作举措：

一是对贫困地区对外劳务合作服务平台开展针对性业务培训，组织对外劳务合作企业、对外工程承包企业与贫困地区对外劳务合作服务平台开展信息对接活动，准确摸清贫困地区务工人员就业意愿，畅通贫困地区人员境外务工渠道。

二是号召、引导、指导省对外劳务合作企业、对外工程承包企业把人员招录等工作向贫困地区倾斜。大力宣传国家对外劳务扶贫鼓励政策，优先录用贫困地区的合格务工人员，做到“能录尽录、优先派遣”。

三是着力抓好对外劳务重点项目。2020年以以色列建筑工、澳门酒店业用工、赴日养老护理用工为重点，利用以色列项目高薪资、澳门项目低门槛、赴日养老护理项目需求大回国就业有保障等特点，加大宣传，做足前期工作，为外省相关劳务企业和省内贫困地区相关部门、院校做好协调对接，力争取得良好效果。特别是赴日养老护理项目要作为“重中之重”，全程跟踪，强化指导，及时支持，取得实效。

（五）继续抓好驻村帮扶工作（责任处室：人事处）

目标任务：

在2019年整村脱贫摘帽的基础上，新枧水村76户、344人建档立卡贫困户全部实现稳定脱贫。

工作举措：

一是进一步抓好产业发展。加强养殖场基础设施建设，加强对农户养鸡知识的培训，扩大生态土鸡养殖规模，提高效益；扩大苗香梨种植面积200亩；实施3000亩笋竹林提质改造，开发利用好楠竹林资源。

二是继续实施基础设施和民生工程项目。继续做好全村旧木房屋和厨房厕所维修改造项目；完成商务部定点扶贫水圳项目和林道项目施工；进一步做好结对帮扶工作，尽力帮助贫困户解决实际问题。

三是进一步提升贫困户就业技能，通过请进来和走出去相结合的方式，引导贫困户积极参加各部门组织的技能培训；与相关协会、企业对接、优先安排有外出打工意向的村民外出务工。

四是进一步加强基层组织和扶贫作风建设。加强村两委班子建设，健全制度；培养后备干部和致富带头人，打造一支“永不撤队的扶贫工作队”；加强驻村扶贫工作队内部管理，当好驻村扶贫服务员、扶贫政策宣传员、脱贫攻坚战斗员、项目资金监督员，树牢服务意识，宣传扶贫政策，用好扶贫资金。

（六）完成省委省政府、省扶贫开发领导小组交办的其他事项。（责任处室：各相关处室）

原文链接：http://swt.hunan.gov.cn/swt/hnswt/tzgg/202003/t20200310_647152077490959104.html